一、背景

10月16日，国家互联网信息办公室发布《关于开展未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定工作的公告》，10月19日通过"网信中国"公众号正式对外发布。

依据：《未成年人网络保护条例》和《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》（自2026年4月1日起施行）。

认定工作正式启动，意味着这部办法从"制度"进入"执行"。

二、谁要申报：两条认定标准

第一条线：未成年人用户数量巨大（满足其一即达标）

•

专门以未成年人为服务对象

的平台：注册用户 1000 万以上，或月活跃用户 100 万以上；

•

服务对象不限于未成年人

的平台：未成年人注册用户 1000 万以上，或月活跃未成年人用户 100 万以上。

第二条线：对未成年人群体具有显著影响（综合考虑六类因素）

1.

下载量与用户规模、销售额或交易量较大；

2.

未成年人登录频次、使用时长、使用偏好、消费金额等指标较高；

3.

涵盖大量涉未成年人信息内容；

4.

属于涉未成年人垂直领域的代表性平台；

5.

近 3 年存在较多涉未成年人违法违规问题、产生较大负面影响；

6.

其他显著影响因素。

注意

：第二条线不看注册数，看影响面。注册用户不到 1000 万的平台，如果未成年人使用时长、消费金额突出，或者属于儿童教育、未成年人社交这类垂直赛道，同样可能落入认定范围。

三、怎么报：时限与方式

•

时限

：自通知发布之日起

20 个工作日内

。按公告落款 10 月 16 日推算，截止约在

11 月 13 日

；按"网信中国"发布日 10 月 19 日推算，约在 11 月 16 日。建议统一按

11 月 13 日

倒排。

•

材料形式

：纸质申报材料（一式三份，加盖公章）附电子版光盘。

•

报送地点

：寄送

省级网信部门

，信封注明"网站平台名称＋平台认定申报材料"。

四、交什么：五项申报材料

1.

《XX公司关于申请认定为未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者的申报书》

2.

《网络平台服务提供者情况表》

3.

《自评估报告》——内容包括：

◦

平台基本情况

◦

用户规模及未成年人用户占比

◦

未成年人使用情况分析

◦

平台对未成年人影响的自评估结论

◦

已采取的未成年人保护措施

4.

《承诺书》

5.

其他证明材料

企业对材料的完整性、真实性、准确性负责，不得存在虚假信息、误导性陈述和重大遗漏。符合标准但

未主动申报

的，认定工作咨询委员会将通知其及时提交。

五、自评估报告的本质与常见问题

自评估报告的五块内容，本质上是一次

未成年人信息影响评估

（类似个人信息保护影响评估 PIA）。

最容易出问题的三处：

•

数据口径对不齐

：注册、月活、未成年人占比要用同一统计周期和口径；

•

场景识别不全

：不只看主功能，弹窗、推送、消费、算法推荐都要覆盖；

•

措施写得空

："已建立相关制度"不算措施，要有制度名称、覆盖范围、执行记录。

六、认定不是终点：后续平台义务

被认定后，平台需承担更重的合规义务：

•

每年开展一次合规审计

，并于每年 1 月底前向所在地设区的市级网信部门报送上一年度情况；

•

未成年人信息属于

敏感个人信息

：处理前要做影响评估、取得监护人同意、采取加密与去标识化等措施；

•

后续检查密度只会上升。

七、给相关企业的三步走建议

步骤

时间

动作

第一步

本周内

用两条标准核对自己的注册、月活、未成年人占比数据；垂直赛道平台按六因素自测

第二步

两周内

按指南五块内容搭报告框架，数据统一口径，保护措施逐项列证据

第三步

11 月 13 日前

三份盖章纸质件加光盘，寄省级网信部门，保留寄送凭证

符合标准但不确定口径的，可以咨询属地网信部门获取材料模板。