宜昌和恩施的行政区划变迁?

7 冰雪肉墩子_筱七 15小时前 39次点击

先是我们恩施州吧,就是我的故乡。真的,这个地方行政区划真的没什么好说的,我就简单的说一说吧。

清代,今天恩施州这片地域,建制为施南府,隶属湖北省。下辖:恩施县、利川县、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县,一共8个县。这8个县域的底盘,大致就是后世恩施全部辖区,大的地块边界清朝就基本敲定,没有出现大的县域拆分、大规模划进划出。鹤峰在清代早期属于容美土司,雍正改土归流之后,设立鹤峰州,归入施南府,至此八县格局完成。

民国初年废除府制,施南府撤销,8个县直属湖北省。后来设置鄂西行政督察区,依旧管辖这八个县,县域疆界延续清代,没有大改。

1949年新中国成立,设立恩施专区,直接承接民国这8个县:恩施、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰,专署驻恩施县城。版图范围和清代施南府高度重合。

1955年,撤销来凤县,辖区并入宣恩县。1959年恢复来凤县,属于短暂调整,地域本体没有割裂。

1968年改为恩施地区革命委员会,1970年改称恩施地区,八个县域范围不变。

1979年来凤、鹤峰改为土家族自治县,管辖疆域不变。

1981年从恩施县划出城区,设立县级恩施市。

1983年撤销恩施地区,设立鄂西土家族苗族自治州;撤销恩施县,县域全部并入县级恩施市。八块地理单元保留,只是恩施县与恩施市合并。

1986年利川撤县设县级利川市。

1993年,鄂西土家族苗族自治州正式改名恩施土家族苗族自治州。

全境从雍正改土归流完成之后,没有县一级地域被划出去,也没有外部大片地域划入进来。变化只体现在:府→督察区→专区→地区→自治州,建制名称、自治身份、县市分合,土地板块是清代就奠定下来的底子。

是吧,很简单吧,行,那咱们就直接切换到宜昌这边来。那刚好就是我们恩施的隔壁。它相比起我前面发的那几条来说,他是没有说什么几个专区给它合并啊这一类的。自始至终都只是宜昌地区内部的调整,没有跨地区跨专区。

1949年7月,宜昌全境解放,组建宜昌行政区专员公署也就是宜昌专区。战争尚未完全结束,城区还未攻克的时候专署临时安置在当阳,宜昌城收复之后专署机关迁入宜昌老城。按照建国初期全国通行的切块设市模式,把宜昌县的城区与近郊剥离出来,设立宜昌市,归湖北省直接管辖,属于省辖县级市。宜昌专区管辖宜昌县、宜都县、枝江县、当阳县、远安县、兴山县、秭归县、长阳县、五峰县一共九个县。宜昌县人民政府依旧留在宜昌老城区办公,由此形成县包围市的格局。这套划分逻辑来源于建国初期城乡分治的治理思路,城市单独管理码头、工商业、市政,专区专署管理大片农村山区,鄂西山区剿匪、基层土改的繁重任务全部压在专区身上,但这套模式直接埋下长期矛盾,宜昌市向外扩张,每一寸土地都要和宜昌县进行交涉,土地、城建、规划两套体系互相割裂。

1954年11月,省直辖宜昌市降格为县级市,划归宜昌专区管辖,宜昌专区管辖一市九县。调整的现实原因在于鄂西地理位置偏远,五十年代交通落后,省府武汉距离宜昌路途遥远,省级直接管理一座远在鄂西的城市行政成本很高,同时国家正在强化专区这一层级的管理权限,大量省内省辖市下放给就近专区代管,减少省级直接管理单元,方便统筹城乡物资调配,适配计划经济时代资源统管的体制。

1955年2月,撤销枝江县,全境并入宜都县。建国初期枝江县人口规模偏小,县域经济薄弱,财政供养能力不足,同时长江沿岸的行政区划需要简化,减少县级机构数量,压缩行政开支,于是将枝江辖区整体并入隔壁宜都县,枝江建制就此消失。此时宜昌专区管辖一市八县。

1958年12月,撤销宜昌专员公署,设立宜都工业区行政公署,属于地级的工业特区,驻地仍然在宜昌市。大跃进时期国家尝试探索工矿区域新型行政区划,宜昌周边聚集大量水电、化工、建材新建工业项目,希望跳出传统专区农业管理框架,以工业建设为核心统筹周边县域,所以设立这一特殊建制,管辖原来全部一市八县。但这套体制脱离地方现实,工业建设和广大山区农业治理无法兼顾,城乡统筹矛盾突出,试点运行效果不及预期。

1961年5月,正式撤销宜都工业区行政公署,恢复宜昌专员公署,回归传统专区建制,工业特区试点宣告结束,辖区范围保持不变。

1962年10月,恢复枝江县,县治设置在马家店。经过几年发展,长江沿岸人口、商贸逐步恢复,合并之后宜都县辖区幅度过大,县域东西跨度太大,县政府对原枝江片区管控距离过远,基层治理不便,于是恢复枝江县建制,宜昌专区重新回到一市九县的完整版图。

1968年1月,宜昌专员公署改组为宜昌地区革命委员会,这是文革时期全国统一的机构变更,专区改称地区革命委员会。1970年全国统一建制调整,“专区”正式改称地区,也就是宜昌地区。1971年1月,神农架林区划归宜昌地区管辖,当时神农架刚完成建制设立,基础条件薄弱,没有条件直接省直管,交由邻近的宜昌地区代管。1972年3月,神农架林区收归湖北省直接管辖,从此不再纳入宜昌地区体系,核心原因是神农架定位为国家级原始森林保护区域,需要省级直接统筹保护与开发,不适合交由地市代管。七十年代初葛洲坝水利枢纽工程开工,葛洲坝坝址就在宜昌县城附近,老城大量土地被工程征用,县城继续寄居宜昌市区已经不再现实,1970年7月宜昌县人民政府整体搬迁到小溪塔,结束县政府寄居老城区二十余年的历史。

1978年,撤销宜昌地区革命委员会,设立宜昌地区行政公署,革命委员会体制结束,恢复地区行署派出机构标准建制。1979年6月,宜昌市再次升格为湖北省直辖的地级市。葛洲坝工程大规模建设,城市工业、人口规模快速膨胀,县级市的建制已经无法匹配城市发展需求,需要独立的地级权限来统筹城市基建、工业配套。于是形成湖北非常典型的同城两套地级机构:宜昌地区行署,机关驻宜昌城区,管理全部九个县;省辖宜昌地级市,只管辖狭小的城区范围,没有下辖任何县域。两套地级班子挤在同一座城市,财政、规划、城建各自独立,城市扩张的时候市级想要土地,需要和地区、宜昌县反复博弈,内耗非常严重。

1984年,撤销长阳县、五峰县,设立长阳土家族自治县、五峰土家族自治县。落实民族区域自治政策,鄂西南这两片区域土家族人口占比很高,符合设立自治县的法定条件,两个自治县依旧隶属于宜昌地区。

1986年12月,省辖宜昌地级市设立西陵区、伍家岗区、点军区。随着城市建成区扩大,原来的城区没有细分行政区,无法落实城市基层治理,于是拆分设立三个市辖区,此时省辖宜昌市拥有三个市辖区,依旧没有下辖县,所有县域全部归宜昌地区行署管理。

1987年11月,撤销宜都县,设立枝城市,县级市,归属宜昌地区。八十年代撤县设市浪潮开启,宜都工商业基础较好,达到县级市设立标准,由县改市,但是不改变管辖隶属。1988年10月,撤销当阳县,设立当阳市,县级市,归宜昌地区管辖。至此宜昌地区管辖七个县,两个县级市。

1992年国务院批复,撤销宜昌地区,全部县域整体并入省辖宜昌市,完成地市合并。最核心驱动因素是三峡工程正式上马,百万移民安置、库区建设、交通配套,需要统一的地级行政主体全盘统筹,两套地级机构同城分治的体制严重阻碍三峡相关工作推进,不能再继续地区、市两套班子互相牵制,于是执行地市合并,实行市管县体制。新的地级宜昌市拥有西陵、伍家岗、点军三个市辖区,枝城市、当阳市两个县级市,宜昌县、枝江县、远安县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县七个县。

1995年3月,国务院批准设立猇亭区。三峡机场选址落地猇亭,同步布局临港工业,这片土地原先属于枝江县,为了统一空港、工业区的行政管理,从枝江县划出猇亭镇,设立全新市辖区,至此宜昌市辖区数量变为四个。

1996年7月,撤销枝江县,设立枝江市,县级市,归宜昌市管辖。枝江沿江工业、城镇化水平达标,顺应全国撤县设市的趋势完成改制。

1998年6月,枝城市正式更名为宜都市。枝城市这个名字来源于老县城枝城镇,但是历史传统地名为宜都,为了贴合历史地名,减少社会认知混淆,完成地名更改。

2001年3月,国务院批复撤销宜昌县,设立夷陵区,区政府驻小溪塔;同时把原宜昌县的土城乡、桥边镇、艾家镇划归点军区管辖。持续五十余年的县包市矛盾彻底终结。宜昌县环绕市区,城市向北拓展完全被宜昌县阻隔,三峡工程建设完成之后,宜昌城市需要向北扩张,只有撤县设区才可以实现全市统一规划、统一土地管理。原本的宜昌县主体变为夷陵区,部分江南乡镇划给点军区补齐点军区的发展空间。自此之后,宜昌县级以上行政区划就不再发生变动,定格为五区三市三县两个自治县的版图。

共 1 条评论
林新 10小时前
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分分合合都是为了。干部人员的分配和干部权力的分配。✔
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作者
我是一个话唠。妥妥的话唠。喜欢聊鞋子,酒,还有城市发展轨道交通,还有星座星盘,8字,然后了解一点点MBTI,然后喜欢想象,还有人生哲理之类的一些有深度的话题,我也特别喜欢,欢迎大家来找我玩哪。 微信号。 l78911146827 Qq号。 2118785550