这里面涉及的内容有点多，我将分两篇帖子发出，主要是这片地区我感觉它纠葛还蛮深的，干脆就一起说了吧。

1949年，河南省设立商丘专区、淮阳专区、许昌专区。许昌专署驻许昌市，本年度从南阳专区划入叶县、舞阳县二县入许昌专区。许昌专区辖县级许昌市、县级漯河市，许昌县、长葛县、鄢陵县、临颍县、郾城县、舞阳县、叶县、襄城县、禹县、郏县、宝丰县、鲁山县、临汝县，计2市13县。商丘专署驻商丘县，辖商丘县、虞城县、夏邑县、柘城县、宁陵县、民权县。淮阳专署驻淮阳县，辖县级周口市，淮阳县、太康县、鹿邑县、西华县、扶沟县、商水县、沈丘县、项城县，计1市8县。

叶县、舞阳县脱离南阳专区划入许昌专区，根源在于地理与治理现实。两县地处伏牛山东侧余脉，与南阳盆地中心隔着方城隘口，陆路往返南阳专署路途迂回，同许昌平原地带的公路、商贸往来更为紧密。同时宝丰、叶县一带已经探明煤铁矿藏，未来工矿开发需要依托许昌这一处平汉铁路线上的行政中心统筹调度，南阳专区本体辖境已经十分辽阔，向南管控南阳盆地各县已经负荷很重，向东远程管辖叶、舞二县行政效率低下，故而做跨专区割划，将两县归入许昌专区管辖。此时临汝县一并归属许昌专区，临汝地接豫西山地，和洛阳盆地地缘联系深厚，只是解放初期根据地建制，暂时划入许昌，为后续调出埋下伏笔。淮阳专区专署驻淮阳县城，淮阳为千年陈州府治，历史上长期作为豫东政治中心，但城市被湖泊洼地环绕，向外拓展空间受限，境内没有铁路过境，全靠公路维持对外联系，物资转运条件薄弱，建国初期设立淮阳专区，主要是适应战时解放区的县域管控格局，并非完全依照经济交通条件设置。

1950年，商丘专区、淮阳专区、许昌专区地级建制完整存续。许昌专区维持2市13县辖境不变；商丘、淮阳两专区辖县无划转，仅局部调整县下基层边界，无县级建制变动。这一阶段属于国民经济恢复阶段，全国层面以稳固既有专区建制为主，重心放在剿匪、土改、基层政权重建，不做大范围地级版图重构，只微调区、乡一级基层辖区边界，县级与专区层面保持原状不动。

1951年，淮阳专区由鹿邑县、淮阳县、沈丘县析置郸城办事处，为县级建制。商丘专区、许昌专区辖域、建制延续上年格局，无县级层面调整。原这片交界地带地域辽阔，三县交界远离三座县城，匪患遗留、基层管理薄弱，群众赴县城办事路途遥远，设立郸城办事处作为过渡性准县级机构，就地设置行政机构，就近治理交界区域，减轻鹿邑、淮阳、沈丘三县的治理压力。

1952年，撤销淮阳专区下辖县级周口市，其辖区并入商水县；郸城办事处升格为郸城县，淮阳专区辖9县。同年撤销淮阳专区建制，淮阳县、太康县、鹿邑县、沈丘县、项城县、郸城县划入商丘专区；扶沟县、西华县、商水县留待后续划转。自此商丘专区统合今商丘大部、周口东部县域。许昌专区维持2市13县，临汝、鲁山、宝丰、郏县、叶县、舞阳全部仍属许昌专区管辖。本年安徽省永城县划归商丘专区管辖。

撤销淮阳专区，是全国精简专区建制浪潮下的产物。淮阳专区辖境全部为平原农业县，缺少铁路枢纽城市作为专署依托，淮阳县城水运条件有限，行政供给能力不足，干部编制有限，无力承担完整专区全部机构运转。拆分之后，东部六县交给商丘专区，商丘有陇海铁路穿过，交通条件占优，便于统筹豫东黄泛区善后治理；西部扶沟、西华、商水三县，地处沙颍河上游，水系、商贸流向朝向许昌方向，暂作隔离，没有一并归入商丘。永城县原属皖北行署，依据历史省界复原，归还河南省，划入商丘专区，消除省界犬牙交错带来的治理障碍。县级周口市撤销并入商水县，周家口虽然水运繁盛，但城市体量偏小，不足以支撑专区级别的机构，降级为镇，节省行政编制。郸城办事处正式改为郸城县，把临时过渡的准县级机构固化为正式县份，解决三县交界治理难题。

1953年，复设县级周口市。原淮阳专区遗留的周口市、扶沟县、西华县、商水县正式划入许昌专区，许昌专区扩至3市16县，版图达到历史峰值。商丘专区承接原淮阳专区六县之后辖境保持稳定，无进出县份。

经过一年过渡，扶沟、西华、商水三县正式归入许昌专区。三县沙颍河、贾鲁河水运、公路路网都朝向许昌，经济流通和许昌联系更强，纳入许昌专区，便于统一调度水利、粮食征购。周家口码头商贸地位突出，物资流转量大，仅仅作为乡镇层级难以发挥集散功能，于是恢复县级周口市建制，归属许昌专区，作为豫东水路物资转运节点。至此许昌专区横跨豫中到豫东，西抵伏牛山区，东接黄泛平原，既有工矿业县域，又有大片农业平原县，管辖体量急剧膨胀。

1954年，许昌专区临汝县划归洛阳专区，许昌专区辖3市15县。商丘专区辖境、建制无县级调整。

临汝县地处豫西山地，地理单元归属洛阳盆地外缘，民风、商贸、道路主要通向洛阳，和许昌专署距离遥远，往返交通耗时巨大，此前划入许昌只是战时临时安排。调整归入洛阳专区，契合山川地缘，让洛阳专区完整统辖豫西山地各县，许昌专区收缩力量，集中管理豫中平原以及伏牛山东麓地带。同年河南省省会由开封迁往郑州，省级行政中心北移，也间接影响豫西、豫中各专区的版图微调。

1955年，许昌专区商水县县治迁驻周口市，其余县市隶属不变。商丘专区建制、辖县延续上年状态。

商水县旧县城距离水运码头周家口距离较远，全县物资集散核心就在周口。将商水县县治搬迁至县级周口市，实现县治与区域商贸中心重合，减少行政与经济中心错位带来的治理成本。

1956年，许昌专署设立平顶山办事处，该机构管辖从宝丰县、叶县析出部分乡域，为平顶山建市前置机构，办事处隶属于许昌专区，非独立县级建制。商丘专区无县级区划变动。

宝丰、叶县交界探明大型煤炭资源，国家开始布局煤炭工业。但尚不具备直接设立省辖市的条件，先设立平顶山办事处，作为矿区专门管理机构，统一管理矿区征地、工人安置、工矿基建，行政上依旧隶属于许昌专区，重大事项上报许昌专署协调，不脱离专区体系。

1957年，正式设立省辖平顶山市。商丘专区、许昌专区原有辖县格局不变，平顶山市为省直辖，不归许昌专署领导。

煤矿建设规模快速扩大，矿区人口激增，工矿事务繁杂，办事处层级已经不足以应对大规模工业建设。于是脱离许昌专区，升格为河南省直接管辖的省辖市，给予更高行政权限，便于对接中央煤炭工业部门，独立开展矿山建设，不被许昌专区农业县的事务拖累。

1958年，撤销商丘专区，全部辖域并入开封专区。同年，省辖平顶山市降格，划归许昌专署领导；撤销县级周口市，改为周口镇，并入商水县。许昌专区此时辖许昌市、漯河市、平顶山市3市，许昌县、长葛县、鄢陵县、临颍县、郾城县、舞阳县、叶县、襄城县、禹县、郏县、宝丰县、鲁山县、扶沟县、西华县、商水县15县。开封专区统摄原商丘专区全部县域。

1958年全国推行大县、大专区合并，精简地级机构，减少行政层级。撤销商丘专区，辖区全部并入开封专区，开封专区一跃成为巨无霸专区，横跨豫东大片平原。平顶山市重新下放归许昌专区，出于统筹工农业配套的考量，希望许昌专区统一协调粮食、劳动力供给，服务煤矿生产。县级周口市再度撤销，改为周口镇并入商水县，全国范围内大量小城市、县级市撤改为镇，压缩城市建制编制，优先保障农业生产。这一轮合并完全放大管理半径的矛盾，开封专区管辖县份过多，交通通讯条件有限，专署驻地开封到东部县域路途遥远，下达政令、下乡督查效率大打折扣，为之后1961年重新拆分埋下隐患。

1959年，开封专区承袭原商丘专区全部辖域，版图维持合并后状态；许昌专区辖境、建制延续1958年调整之后格局，无县级变动。大合并格局继续运行，地方已经逐步暴露出管辖幅度过大、县域响应滞后的现实问题，但尚未启动建制回调。

1960年，许昌专区撤销许昌县，辖区并入许昌市；撤销郾城县，辖区并入漯河市；撤销宝丰县，辖区并入平顶山市；长葛县县治迁移至和尚桥。许昌专区辖许昌市、漯河市、平顶山市3市，长葛县、鄢陵县、临颍县、舞阳县、叶县、襄城县、禹县、郏县、鲁山县、扶沟县、西华县、商水县12县。开封专区建制辖县不变。

继续推行市县合并，把周边县并入专署驻地或者工矿城市，减少县级机构数量。许昌县并入许昌市，郾城县并入漯河市，宝丰县并入平顶山市，是为了扩大城市辖区，方便城市统一规划建设。长葛县老县城遭洪水破坏，于是迁治和尚桥，此地交通区位更优。但大面积撤县并市，造成县域基层治理力量被削弱，后续又要恢复旧县建制。

1961年，恢复商丘专区建制，从开封专区析出原商丘专区全部辖县。同年许昌专区恢复许昌县、郾城县、宝丰县三县建制，三县复归许昌专区管辖，许昌专区恢复3市15县规模。

大专区合并模式实践失败，幅度过大已经严重影响地方治理。国家开始回调行政区划，撤销过大的专区建制。商丘专区重新恢复，从开封专区析出原有全部辖县，结束开封专区“巨无霸”状态。许昌专区把1960年撤销的许昌县、郾城县、宝丰县重新恢复，市县再度分开，恢复县级完整机构，重新夯实县域基层治理。

1962年，商丘专区、许昌专区辖县、边界、建制保持完全稳定，无县级建制、县域划转事件。经过一轮建制回调，各地进入稳定修整期，不再改动地级、县级建制，重心放在恢复生产，消化此前区划变动遗留的各类问题。

1963年，两大专区无行政区划调整。

1964年，菏泽专区东明县划入商丘专区。同年平顶山市改为平顶山特区，实行部省双重领导，脱离许昌专区管辖。许昌专区辖许昌市、漯河市2市，许昌县、长葛县、鄢陵县、临颍县、郾城县、舞阳县、叶县、襄城县、禹县、郏县、宝丰县、鲁山县、扶沟县、西华县、商水县15县。

东明县地处黄河下游滩区，黄河水利治理需要跨区域统一调度，为统筹黄河防汛、滩区安置，由山东菏泽专区划归河南商丘专区管辖。平顶山市升级为平顶山特区，煤炭工业地位突出，实行煤炭工业部与河南省双重领导，不再隶属于许昌专区，保障煤矿建设资源调配不受地方专区掣肘，工矿管理权限上提。

1965年，河南省拆分商丘专区，新设周口专区。原商丘专区淮阳县、太康县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、项城县划出归入周口专区；许昌专区的扶沟县、西华县、商水县一并划归周口专区。调整之后，商丘专区保留商丘县域与东明县；周口专区集齐原淮阳专区全部遗留县份；许昌专区辖许昌市、漯河市2市，许昌县、长葛县、鄢陵县、临颍县、郾城县、舞阳县、叶县、襄城县、禹县、郏县、宝丰县、鲁山县12县。

1952年撤销淮阳专区之后，原淮阳旧地被拆为两块，分属商丘、许昌两大专区。十余年运行之下，弊端充分显现。商丘专区管辖范围过大，东边到皖省边界，西边抵达淮阳，东西距离遥远；许昌专区同样体量庞大，向东管辖扶沟、西华、商水，专署驻地许昌到这三县路途遥远。沙颍河流域水利治理、救灾、粮食调度，被两个专区分割，上下游统筹协调阻力很大。豫东这片平原人口稠密，农业体量巨大，需要一个独立地级机构统一管理。

重新设立周口专区，但专署驻地不再选淮阳。淮阳古城四面环湖，城市拓展受限，缺少大型码头；而周口镇处于沙河、颍河、贾鲁河三河交汇，是整个豫东最大内河港口，物资集散条件优越，适合作为新兴行政中心，因此专署定在周口镇，而非传统府城淮阳。从商丘专区划出东部六县，从许昌专区划出西部扶沟、西华、商水三县，把原淮阳专区旧境重新拼接成完整的地级单元，解决一地分属两专区带来水利、救灾、农业管理碎片化的难题。本年度所有区划调整工作全部收尾。

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